Вы здесь

Організаційно-економічні інструменти ризик-менеджменту екологічних небезпек

Автор: 
Ізотов Сергій Олександрович
Тип работы: 
Дис. канд. наук
Год: 
2003
Артикул:
0403U002832
99 грн
(320 руб)
Добавить в корзину

Содержимое

РАЗДЕЛ 2
МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ
РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОПАСНОСТЕЙ
2.1. Комплексные критерии экологических опасностей
в системе «техносфера – окружающая среда – человек»
Повышение уровня развития производства, а также рост населения за последние
десятилетия неразрывно связаны с увеличением потребления энергетических
ресурсов, интенсификацией промышленности, сельского хозяйства, усложнением
технологий. Все эти процессы приводят к ухудшению качества окружающей среды
(ОС) и негативно влияют на условия жизни и здоровье населения. Украина является
индустриальной страной с большой плотностью населения, неравномерным
распределением объектов, загрязняющих окружающую среду, с большим количеством
курортных местностей и территорий с благоприятными для массового отдыха
населения природными условиями и другими особенностями. В связи с этим проблема
дальнейшего усиления охраны окружающей среды и, следовательно, повышение этим
путём охраны здоровья населения, имеют исключительное значение.
Требования, которые общество предъявляет к территории, значительно
дифференцированы в зависимости от цели использования продукции предприятий и
потребностей общества. Объективная дифференциация последних обусловлена
техническим и социальными предпосылками. Исходным положением для расчётов
должна стать признанная система социальных приоритетов. Для данной территории в
неё следует включить формирование окружающей среды определённого качества.
Трудности в оценке или в определении расходов на улучшение и воспроизводство
окружающей среды вследствие экологических опасностей не могут быть препятствием
для включения проблем экологического равновесия в систему количественных
показателей для её формирования на региональном уровне.
Таким образом, возникает необходимость общего рационального подхода к решению
сложных социально-экономических проблем, что обеспечит выбор желаемых путей
развития среди многих возможных альтернатив на основе изучения структуры
системы, целей и условий развития.
Новая система ценностей общества требует изменения целевых установок стратегии
развития. Приоритетными становятся его социальные аспекты, что, в свою очередь,
требует переориентации взглядов на вопросы выбора критериев развития и оценки
эффективности экономического роста. Наряду с традиционной экономической
эффективностью необходимым становится рассмотрение критерия качества окружающей
среды. Такой подход не только позволяет более полно учитывать цели
общественного развития, но и снимает основной недостаток традиционного
измерения производства, который не позволяет учитывать многие ближайшие, не
говоря уже об отдалённых социальных и экологических последствиях конкретного
экономического решения.
В сложившихся условиях экологического неблагополучия требуются принципиально
новые подходы к оценке причинно-следственных связей между состоянием окружающей
среды и показателями здоровья человека, разработка прогнозов изменения здоровья
в зависимости от действия экологических факторов.
Любой вид природоохранной деятельности, касающейся экономического развития или
оздоровления экономики тех или иных регионов, должен быть направлен, в первую
очередь, на сохранение и укрепление здоровья настоящего и будущего поколений.
При этом население, участвующее в общественном производстве, является
субъектом, деятельность которого изменяет среду, формируя её как в
положительном (улучшение социальной инфраструктуры), так и в отрицательном
направлениях (ухудшение качества ОС). Человек является биологическим объектом,
подлежащим защите от воздействия неблагоприятных факторов, вызываемых развитием
техносферы. Всё это определяет необходимость совершенствования экологических
требований в области защиты ОС и повышении общей безопасности проживания. Для
своевременного осуществления нормализации состояния окружающей среды, учитывая
неоспоримость единства организма как биологической системы; единства организма
и окружающей среды; интеграции производственной среды и среды обитания, нам
представляется необходимым вынесение на первый план медицинских и биологических
критериев перед техническими и экономическими (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Критерии экологических опасностей
Тип критерия
Качественное описание критерия
Временной
Внешняя внезапность, неожиданность возникновения
Быстрое развитие событий (с момента возникновения экологической опасности)
Социально-экологический
Человеческие жертвы, эпидемии, мутагенез, тератогенез у человека и животных
Эпизотии, массовый падёж скота
Вывод из воспроизводства значительной части природных ресурсов,
сельскохозяйственных угодий и культур
Социально-
психологичский
Стрессовые состояния (страх, депрессии, психосоматические симптомы, фобии,
паника и т.д.)
Дестабилизация психологической устойчивости населения в посткризисный период
Социально-политический
Остроконфликтность, взрывоопасность
Усиление внутриполитической напряжённости, широкий внутриполитический резонанс
Усиление международной напряжённости, широкий международный резонанс
Экономический (включая
технико-экономический)
Значительный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении
Выход из строя целых инженерных систем и сооружений
Необходимость значительных материальных затрат на восстановление и компенсацию,
создание специальных фондов (страховых и т.д.)
Необходимость использования большого количества разнообразной техники, в том
числе качественно новой, для предотвращения экологической опасности и
ликвидации её последствий
Организационно-управленческий
Неопределённость ситуации, сложность п